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廉向军:适应新常态 实现体彩新发展
2016-06-22 09:46:23

  按照省体育局党组统一部署,省体彩中心以“三严三实”为标杆,围绕“八破八立”,组织进行了“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,对新常态下的发展环境有了更为清晰的认识,理清了新常态下实现河北体彩健康有序科学发展的思路,坚定了依法依规运行,走创新发展道路的信心。

  抓住重大机遇 促进体彩事业转型升级

  2015年7月31日,北京张家口携手获得2022年冬季奥运会申办权,标志着今后7年河北正式走入奥运时代,为河北实现跨越式发展又提供了一个重大历史机遇。此前京津冀协同发展作为国家战略已经部署实施。省委八届十二次全会讨论通过的“十三五”发展规划的建议已经为河北今后五年的发展绘就蓝图,现在需要我们按照中央和省委的部署,认真落实,实现体育彩票健康有序平稳发展。弘扬“责任诚信团结创新”的体彩精神,进一步解放思想,适应新常态,坚持稳中求进,实现科学发展,以提高发展质量和效益为中心,立足“创新”,实现“协调”发展。

  随着全省转型升级,体彩工作也必须调整工作思路,要做好谋划,科学分析,找准着力点,精准发力。要借助冬奥会、京津冀协同发展和加快城市化进程,实现转型升级的大好时机,从产品、渠道和营销等方面谋划新举措,实现新突破。抓住冬奥会和京津冀协同发展的机遇,加快推出新产品的步伐,体彩销售,游戏品种是关键。自2012年“11选5”在我省上市以来,我省已经有2年多没有新的游戏上市销售了,很多彩民希望我省能有新的游戏。要结合承办冬奥会,联合北京申报发行冬奥题材的彩票新品种;要积极申报,争取北京单场竞猜游戏在河北落地销售。抓住加速城镇化建设、承接京津疏解转移功能和产业转型升级的机遇,优化销售网点布局和结构,要积极向有关部门了解,掌握人口聚集区域的变动情况和发展趋势,合理配置体彩销售网点,优化销售网点布局,方便购彩者就近购买,同时努力提升销售网点规范运行水平,给购彩者提供更好的购彩体验和乐趣。抓住国家推动互联网+行动计划的机遇,依法依规开拓体育彩票的线上销售,要积极做好业务、人员、资金等各项准备,按照国家政策规定,发挥互联网在发展新彩民,拓展新渠道,实现新发展等方面的强大优势,实现体育彩票线上线下协调发展,相互促进,为我省体彩事业的发展增添新的动力。

  全面推进创新 实现体彩事业科学发展

  截至2015年年末,我省体彩累计销售414亿元,筹集公益金113亿元,缴纳个人偶然所得税6.6亿元,在全省布设销售网点超过10000个,覆盖了所有县城和大部分乡镇以及较大的村庄。河北体彩尽管取得了很大成绩,但是对照协同发展、科学发展的要求,还存在很多不足,主要表现在:产品发展不平衡,过于依赖高频游戏,竞猜型彩票占比不高;渠道覆盖还存在空白区域;营销手段不够丰富,公益活动形式比较单一;人员队伍数量不足,素质能力有待提高;内设机构和岗位设置有待优化;依法依规开展工作的意识有待进一步增强。要改进这些不足,就需要我们正确处理改革发展和稳定的关系,创新发展,全面谋划,精准发力,勇于突破。

  体彩事业的发展历程就是在创新的道路上不断前进,从手工销售即开票起步,2000年开通半热线电脑体育彩票销售系统,2006年升级为全热线体育彩票销售系统,实现了技术体系的创新;即开票从规模销售到分散销售,电脑票从每周开奖一次到每十分钟开奖一次,投注对象从数字到比赛结果,产品的创新始终在路上;从2000年初的400个销售网点到现在的超过10000个网点,从彩票兼营店、专营店到行业渠道的代售点,销售渠道的发展不断创新;从散发传单到微信定向推送,从单纯派奖到各类买赠,营销手段更是走在创新的前列。可以说上述创新有力地推动了体彩事业的发展。面对新常态,更需要我们进一步解放思想,加大创新力度,实现体彩事业的健康有序发展。

  要创新产品升级,积极申报冬奥会题材的地方彩票游戏产品,满足社会群众对新产品的需求,也为承办冬奥会筹集专项资金。争取加入北京单场竞猜的销售,丰富我省竞猜型彩票的产品品种。

  要创新渠道建设,从销售网点规模上看,我省绝对数量列全国第四位,但是总销量排名第六位,说明我省网点规模大,但是效益不高。网点的规范化运营水平还有很大提升空间。要优化网点布局,鼓励建设体彩旗舰店,拓展新的行业渠道,方便彩民购买。要出台概率型游戏佣金差异化政策,结合销售网点星级评定,引导和鼓励代销者改善店面环境,提升营销服务水平,为购彩者提供更好的购彩体验,从而扩大彩民群体,增加彩票销售额。

  要创新营销派奖,研究采用新的营销手段,提升营销活动的针对性和资金使用效益,倡导“多人少买”,努力扩大彩民群体。结合中超新赛季,开展有针对性的主题营销活动,让球迷变成彩民,为今后中超比赛纳入体彩竞猜范围打好基础。

  要创新公益活动,做好公信力建设,依托体育核心资源,开展丰富多彩的公益活动,不断提升体育彩票的公益形象。在继续做好“快乐操场”、“体彩爱心吧”、“北戴河铁人赛”等品牌活动和赛事的基础上,结合社会热点,开发新的公益活动形式,增添新的公益活动内容。

  依法依规运行 确保体彩事业健康运行

  自2009年《彩票管理条例》颁布实施以来,彩票管理的制度建设全面推进,各类规章制度不断完善,体彩工作依法依规运行的进程有目共睹。近年来,河北体彩的制度建设工作有了长足进步,可以说各项规章基本覆盖了彩票销售工作的各个环节,同时,通过认真接受上级部门的审计、监督和考核,工作规范化程度有了提高。体育彩票事业在经过20年的高速增长后,在最近几年持续高位运行,运行风险增大,迫切需要进一步树立规矩意识,依法依规运行。

  2014年,审计署对18个省区市彩票资金进行了审计,2015年6月公告了审计结果。通过审计,发现了彩票工作中存在着诸多问题,产生这些问题的主要原因是彩票行业监督管理不到位、彩票资金管理透明度不高,彩票管理制度不完备、管理体制未理顺,另外一些单位或人员主观上法纪观念淡薄、未严格执行相关规定。

  我中心根据审计公告和省体育局要求,结合本省情况开展了自查自纠,对照审计公告,我们发现在其它省市审计中暴露的问题,我们也不同程度地存在,大家通过学习讨论,在认识上高度统一,一致同意对存在的问题进行彻底的自查自纠。首先停止了互联网销售彩票工作,然后重点在对外业务合作、政府采购、资金使用等方面按照政策法规要求,逐一排查。清理了员工违规参与投注站经营的行为。通过自查自纠,进一步完善了相关工作制度,加强了制度的执行和落实力度。

  通过学习贯彻审计公告精神和自查自纠,我们认识到,要进一步加强各项制度特别是内控制度的建设力度和执行力度,牢固树立法律观念和规矩意识,坚决依法依规开展各项工作,杜绝各种形式和名义的变通,确保体育事业健康有序平稳运行。

  体育彩票是体育事业的生命线,我们要以高度负责的精神,进一步弘扬“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神,扎扎实实做好新常态下的体彩工作,实现体彩事业健康有序平稳发展,为社会公益事业和体育事业的发展做出更大的贡献。